Начало публичного обсуждения результатов
Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных
рисков в деятельности КГП на ПХВ "Центр мониторинга и анализа"
Управления общественного развития города Алматы
г.Алматы
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12. Состав рабочей группы и порядок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержден приказом вр.и.о директора КГП на ПХВ «Центр мониторинга и анализа» Управления общественного развития города Алматы (далее – Предприятие) №11-Ө от 15 апреля 2024 года.
Внутренний анализ по линии организации работы по противодействию коррупции проведен по следующим направлениям:
− выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделений Предприятия ;
− выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделений Предприятия.
А также, дополнительно, по следующим направлениям:
- урегулирование конфликта интересов;
- осуществление государственных закупок.
В качестве источников информации для проведения анализа использованы: нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Предприятия; внутренние правовые документы Предприятия; результаты проверок ранее проведенных уполномоченным органом, затрагивающие деятельность Предприятия; обращения юридических и физических лиц, поступившие в Предприятия; иные сведения.
Основной целью деятельности рабочей комиссии является обеспечение соблюдения Предприятием и его работником законодательства РК о противодействии коррупции, а также мониторинг своевременной реализации мероприятий по противодействию коррупции.
Деятельность антикоррупционной рабочей комиссии возложена на отдел правового, кадрового и хозяйственного обеспечения, в связи с этим определены ответственные специалисты.
Все актуальные вакансии Предприятия публикуются на сайте www.enbek.kz.
Информация, публикуемая в объявлении для привлечения кандидатов, может содержать следующие сведения:
− сфера деятельности;
− наименование и характеристика;
− должности (основные функциональные обязанности);
− основные требования к кандидатам (набор необходимых профессиональных, психологических и управленческих способностей, опыт работы и др.);
− особенности условий труда.
Отдел правового, кадрового и хозяйственного обеспечения анализирует резюме кандидатов на соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности, проводит интервью, и в случае соответствия приглашает кандидатов на собеседования.
Кандидаты могут предоставлять дополнительную информацию, касающуюся их образования, опыта работы, профессионального уровня и репутации (копии документов о повышении квалификации, присвоение ученых степеней и званий, характеристики, рекомендации, научные публикации, иные сведения характеризующие их профессиональную деятельность, квалификацию).
Кандидаты, не соответствующие квалификационным требованиям, к участию в отборе не допускаются.
При появлении вакантных должностей руководителей в первую очередь рассматривается вопрос о повышении сотрудников того же структурного подразделения.
В случае соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности, руководителем структурного подразделения инициируется представление на перевод работника на вакантную должность либо данный кандидат участвует в конкурсе по отбору персонала на общих основаниях.
Решение о приеме на работу принимается на основании рекомендации участников собеседования. Собеседование проводится с участием руководителей соответствующих структурных подразделений.
Если кандидат рассматривается на руководящую должность, собеседование проводится с участием руководства Предприятия.
Вопрос наложения дисциплинарных взысканий и предоставления поощрений регулируется Трудовым кодексом РК и внутренними документами Предприятия.
Внутренний анализ по линии урегулирования конфликта интересов
В деятельности Предприятия конфликта интересов не имеется.
Политика определяет ситуации конфликта интересов, меры по их предупреждению и урегулированию, а также ответственность всех участников процесса управления конфликтом интересов.
Все сотрудники и должностные лица Предприятия должны вести себя так, чтобы ни в отношении себя (или связанных с собой лиц), ни в отношении других не допускать ситуации, в которой возможно возникновение конфликта интересов, любой конфликт интересов между личными интересами и должностными обязанностями в Предприятии должен быть проинформирован/раскрыт и урегулирован в соответствии с Политикой.
В отношениях с контрагентами Предприятие с целью минимизации рисков вовлечения в коррупционную деятельность проводит комплексную проверку деловых партнеров, в том числе на предмет их благонадежности, наличия собственных антикоррупционных процедур, отсутствия конфликта интересов, призывает/приветствует их приверженность соблюдать принципы, отраженные в Политике в области антикоррупционного менеджмента, готовность включать в договоры антикоррупционные меры, оказывать содействие при расследовании случаев нарушения взаимных договоренностей.
Настоящей Политикой были возложены обязанности по мониторингу и регулированию конфликта интересов на руководителя отдела правового, кадрового и хозяйственного обеспечения.
Отсутствуют противоречия между регулятивными и контрольными функциями, отсутствуют факты конфликта интересов у работников объекта анализа при выполнении ими должностных функций.
Расходование и распределение финансовых средств Предприятия производится на основании утвержденного Плана развития Предприятия.
Организация бухгалтерского учета финансовой деятельности Предприятия осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, ведется контроль за экономным использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов и сохранностью имущества.
В ходе анализа не выявлено недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и административно-хозяйственного законодательства. Обеспечено соблюдение штатной, финансовой дисциплины, законность списания товарно-материальных запасов.
Государственными закупками Предприятия занимается главный специалист по государственным закупкам отдела бухгалтерского учета и планирования. Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленные ст. 6 Закона РК «О государственных закупках», соблюдены. Государственные закупки проводятся в соответствии с законом и правилами об осуществлении государственных закупок, на основании утвержденного приказа директора Предприятия и удостоверяются электронной цифровой подписью.
Коррупционные правонарушения в сфере государственных закупок не выявлены, но для полной защиты Предприятия от коррупционных действий будет проводит внутренний анализ коррупционных рисков. В случае выявления как самим Предприятием и органами, которые регулируют деятельность по осуществлению государственных закупок незамедлительно будут устраняться и проводится процедуры по укреплению законности на более ужесточенном уровне в рамках дозволенных Предприятию.
Иные вопросы, вытекающие из организационно –управленческой деятельности
Предметом деятельности Предприятия являются научные исследования, коммерциализация результатов научной деятельности.
Целью деятельности Предприятия является осуществление хозяйственной деятельности в области прикладной научной деятельности, оценка и анализ религиозной ситуации в городе Алматы, а также проведение разъяснительных работ.
Предприятие осуществляет следующие виды деятельности.
1) участие и оказание содействия в работе по проведению мониторинга и анализа общественно-политической ситуации в городе Алматы с использованием количественных и качественных исследований.
2) исследование и анализ процессов в религиозной сфере, составление прогнозов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;
3) взаимодействие с научными, образовательными и исследовательскими организациями, учреждениями, неправительственными организациями и религиозными объединениями, национально-культурными центрами и другими юридическими и физическими лицами по вопросам организации и проведения научных и прикладных исследований в сфере религии;
4) участие в оказании научно-методических, организационно-консультационных и информационных услуг членам ИРГ, институтам местного самоуправления и гражданского общества, обеспечивающим работу с населением по разъяснению по вопросам религий и противодействию экстремизму и терроризму;
5) анализ о состоянии и динамике социального развития, общественного мнения, массового сознания и проведения, характерных для различных социальных групп населения и территориальных общностей города Алматы в общественно-политической сфере и противодействия религиозному экстремизму и терроризму;
По результатам анализа выявлено следующее:
Предприятием не осуществляется работа в полном объеме по реализации направлений, предусмотренных Уставом. В соответствии с Уставом деятельности, не проводятся работы по исследованию и анализу процессов в религиозной сфере. В связи с чем, необходимо привести деятельности Предприятия в соответствие с его Уставом, либо откорректировать Устав внеся соответствующие изменения и поправки в согласовании с уполномоченным органом.
Обеспечение прозрачности и гласности деятельности
В рамках обеспечения прозрачности и гласности деятельности информация о деятельности публикуется на соответствующие порталы, сайты и информационные базы, в том числе:
- информация по государственным закупкам имеет общий доступ. На данном сайте публикуется годовой план государственных закупок, размещаются объявления и заключенные договора (goszakup.gov.kz);2
- информация по финансовой деятельности размещается на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности (gosreestr.kz);
- информация о деятельности Предприятия опубликовываются на сайтах и интернет страницах Предприятия;
- вся информация, требуемая в соответствии с Законом РК «O доступе к информации», своевременно размещается на корпоративном сайте.
Требования Закона РК «О доступе к информации» соблюдаются в полной мере.
Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц
Кодексом Республики Казахстан «Административный Процедурно-Процессуалный Кодекс Республики Казахстан» четко определены сроки рассмотрения обращений.
Как показал проведенный анализ, Предприятем до настоящего момента соблюдаются принципы законности при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, установленные Законами Республики Казахстан. Руководством Предприятия проводится соотвествующая работа по устранению причин и условий, способствующих нарушению Закона, проводится профилактическая работа с должностными лицами Предприятия в части соблюдения и правильного применения законодательства РК в своей деятельности при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков, проведенного в подразделениях Предприятия, не выявлены конфликты интересов, нарушений по государственным закупкам, просроченных обращений физических и юридических лиц, акты прокурорского надзора, судебные акты.
Рекомендации по итогу выявленных обнаружений в деятельности Предприятия:
Привести деятельности Предприятия в соответствии с его Уставом. Проводить систематическую работу по формированию антикоррупционной культуры, укреплению добропорядочности путем введения функций комплаенс-службы в деятельность Предприятия, осуществлять контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства и предупреждения коррупционных практик с особым акцентом на оценку рисков, предотвращение злоупотреблений, а также обучение сотрудников.
СОГЛАСОВАНО
Председатель рабочей группы І. Мұхаметқали
Секретарь рабочей группы А. Исмагулова
В случае возникновения вопросов и предложений можете обратиться по телефону 8(727) 220 98 38, эл. Почта cia.kz@mail.ru c 15.05.2024 по 20.05.2024