Начало публичного обсуждения результатов внутреннего анализа коррупционных рисков

 

 Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных
рисков в деятельности КГП на ПХВ «Центр мониторинга и анализа»

Управления общественного развития города Алматы

 

 г.Алматы                                                                                            

 

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом  Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12. Состав рабочей группы и порядок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержден приказом вр.и.о директора КГП на ПХВ «Центр мониторинга и анализа» Управления общественного развития города Алматы (далее – Предприятие) №14-Ө от 23 апреля 2025 года.  

Внутренний анализ по линии организации работы по противодействию коррупции проведен по следующим направлениям:

 1.Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом;

2.Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов;

3.Выявление коррупционных рисков в процессах финансирования проектов;   

4.Выявление коррупционных рисков в процессах мониторинга за надлежащей реализацией проектов финансирования;

5.Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности;

6.Выявление коррупционных рисков, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью;

7.Выявление коррупционных рисков в сфере государственных закупок.

           Информация об Предприятии

     Предметом деятельности Предприятия являются научные исследования, коммерциализация результатов научной деятельности.

     В качестве источников информации для проведения анализа деятельности использованы: нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Предприятия; внутренние правовые документы Предприятия; результаты проверок ранее проведенных уполномоченным органом, затрагивающие деятельность Предприятия; обращения юридических и физических лиц, поступившие в Предприятия; иные сведения.

Основной целью деятельности рабочей комиссии является обеспечение соблюдения Предприятием и его работником законодательства РК о противодействии коррупции, а также мониторинг своевременной реализации мероприятий по противодействию коррупции.

Деятельность антикоррупционной рабочей комиссии возложена на отдел правового, кадрового и хозяйственного обеспечения, в связи с этим определены ответственные специалисты.

Все актуальные вакансии Предприятия публикуются на сайте www.enbek.kz.

Информация, публикуемая в объявлении для привлечения кандидатов, может содержать следующие сведения:

−  сфера деятельности;

−  наименование и характеристика;

−  должности (основные функциональные обязанности);

− основные требования к кандидатам (набор необходимых профессиональных, психологических и управленческих способностей, опыт работы и др.);

−  особенности условий труда.

Отдел правового, кадрового и хозяйственного обеспечения анализирует резюме кандидатов на соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности, проводит интервью, и в случае соответствия приглашает кандидатов на собеседования.

Кандидаты могут предоставлять дополнительную информацию, касающуюся их образования, опыта работы, профессионального уровня и репутации (копии документов о повышении квалификации, присвоение ученых степеней и званий, характеристики, рекомендации, научные публикации, иные сведения характеризующие их профессиональную деятельность, квалификацию).

Кандидаты, не соответствующие квалификационным требованиям, к участию в отборе не допускаются.

При появлении вакантных должностей руководителей в первую очередь рассматривается вопрос о повышении сотрудников того же структурного подразделения.

В случае соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности, руководителем структурного подразделения инициируется представление на перевод работника на вакантную должность либо данный кандидат участвует в конкурсе по отбору персонала на общих основаниях.

Решение о приеме на работу принимается на основании рекомендации участников собеседования. Собеседование проводится с участием руководителей соответствующих структурных подразделений.

Если кандидат рассматривается на руководящую должность, собеседование проводится с участием руководства Предприятия.

Вопрос наложения дисциплинарных взысканий и предоставления поощрений регулируется Трудовым кодексом РК и внутренними документами Предприятия.

Внутренний анализ по линии урегулирования конфликта интересов

Урегулирование конфликтов интересов предусмотрено Политикой по предотвращению и урегулированию конфликта интересов сотрудников Прнедприятия. В деятельности Предприятия конфликта интересов не имеется.

Политика определяет ситуации конфликта интересов, меры по их предупреждению и урегулированию, а также ответственность всех участников процесса управления конфликтом интересов.

Все сотрудники и должностные лица Предприятия должны вести себя так, чтобы ни в отношении себя (или связанных с собой лиц), ни в отношении других не допускать ситуации, в которой возможно возникновение конфликта интересов, любой конфликт интересов между личными интересами и должностными обязанностями в Предприятии должен быть проинформирован/раскрыт и урегулирован в соответствии с Политикой.

В отношениях с контрагентами Предприятие с целью минимизации рисков вовлечения в коррупционную деятельность проводит комплексную проверку деловых партнеров, в том числе на предмет их благонадежности, наличия собственных антикоррупционных процедур, отсутствия конфликта интересов, призывает/приветствует их приверженность соблюдать принципы, отраженные в Политике в области антикоррупционного менеджмента, готовность включать в договоры антикоррупционные меры, оказывать содействие при расследовании случаев нарушения взаимных договоренностей.

Настоящей Политикой были возложены обязанности по мониторингу и регулированию конфликта интересов на руководителя отдела правового, кадрового и хозяйственного обеспечения.

Отсутствуют противоречия между регулятивными и контрольными функциями, отсутствуют факты конфликта интересов у работников объекта анализа при выполнении ими должностных функций.

Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности

Расходование и распределение финансовых средств Предприятия производится на основании утвержденного Плана развития Предприятия.

Организация бухгалтерского учета финансовой деятельности Предприятия осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, ведется контроль за экономным использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов и сохранностью имущества.

В ходе анализа не выявлено недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и административно-хозяйственного законодательства. Обеспечено соблюдение штатной, финансовой дисциплины, законность списания товарно-материальных запасов.

Государственными закупками Предприятия занимается главный специалист по государственным закупкам отдела бухгалтерского учета и планирования. Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленные ст. 6 Закона РК «О государственных закупках», соблюдены. Государственные закупки проводятся в соответствии с законом и правилами об осуществлении государственных закупок, на основании утвержденного приказа директора Предприятия и удостоверяются электронной цифровой подписью.

Коррупционные правонарушения в сфере государственных закупок не выявлены, но для полной защиты Предприятия от коррупционных действий будет проводит внутренний анализ коррупционных рисков. В случае выявления как самим Предприятием и органами, которые регулируют деятельность  по  осуществлению государственных закупок незамедлительно будут устраняться и проводится процедуры по укреплению законности на более ужесточенном уровне в рамках дозволенных Предприятию.

 

Обеспечение прозрачности и гласности деятельности

В рамках обеспечения прозрачности и гласности деятельности информация о деятельности публикуется на соответствующие порталы, сайты и информационные базы, в том числе:

- информация по государственным закупкам имеет общий доступ. На данном сайте публикуется годовой план государственных закупок, размещаются объявления и заключенные договора (goszakup.gov.kz);

- информация по финансовой деятельности размещается на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности (gosreestr.kz);

- информация о деятельности Предприятия опубликовываются на сайтах и интернет страницах Предприятия;

- вся информация, требуемая в соответствии с Законом РК «O доступе к информации», своевременно размещается на корпоративном сайте.

Требования Закона РК «О доступе к информации» соблюдаются в  полной мере.

Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц

Кодексом Республики Казахстан «Административный Процедурно-Процессуалный Кодекс Республики Казахстан» четко определены сроки рассмотрения обращений.

Как показал проведенный анализ, Предприятем до настоящего момента соблюдаются принципы законности при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, установленные Законами Республики Казахстан. Руководством Предприятия проводится соотвествующая работа по устранению причин и условий, способствующих нарушению Закона, проводится профилактическая работа с должностными лицами Предприятия в части соблюдения и правильного применения законодательства РК в своей деятельности при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков, проведенного в подразделениях Предприятия, не выявлены конфликты интересов, нарушений по государственным закупкам, просроченных обращений физических и юридических лиц, акты прокурорского надзора, судебные акты.

Меры по противодействию коррупции в Предприятии

- на постоянной основе проводятся тренинги и семинары на различные темы, связанные с антикоррупционными мерами;

- на постоянной основе проводится мониторинг на наличие конфликта интересов;

- разработаны Политика противодействия коррупции, Инструкция по противодействию коррупции, Политика урегулирования конфликта интересов;

В период проведения анализа фактов совершения коррупционных нарушений со стороны сотрудников Предприятия не выявленно. Вместе с тем существует риск, связанный при поступлении товаров на склад Предприятия. Приемка товаров по количеству, качеству и комплектности должна производится комиссией, состоящей из работников Предприятия, в соответствии с требованиями технической спецификации к договору о государственных закупках.

 

Рекомендации по итогу выявленных обнаружений в деятельности Предприятия:

           1. Предприятию в течение 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки утвердить План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

 2. Проводить систематическую работу по формированию антикоррупционной культуры, укреплению добропорядочности путем введения функций комплаенс-службы в деятельность Предприятия, осуществлять контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства и предупреждения коррупционных практик с особым акцентом на оценку рисков, предотвращение злоупотреблений, а также обучение сотрудников.

3. Создать рабочую комиссию по приемке товаров на склад Предприятия.

В случае возникновения вопросов и предложений можете обратиться по телефону 8(727) 220 98 38, эл. Почта cia.kz@mail.ru c 15.05.2025 по 25.05.2025