Close
17.05.2024

Аналитическая справка

Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных
рисков
в деятельности КГП на ПХВ «Центр мониторинга и анализа»

Управления общественного развития города Алматы

 

 г.Алматы                                                                                          

 

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом  Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12. Состав рабочей группы и порядок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержден приказом вр.и.о директора КГП на ПХВ «Центр мониторинга и анализа» Управления общественного развития города Алматы (далее – Предприятие)11-Ө от 15 апреля 2024 года.  

Внутренний анализ по линии организации работы по противодействию коррупции проведен по следующим направлениям:

          − выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделений Предприятия ;

− выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделений Предприятия.

А также, дополнительно, по следующим направлениям:

- урегулирование конфликта интересов;

- осуществление государственных закупок.

В качестве источников информации для проведения анализа использованы: нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Предприятия; внутренние правовые документы Предприятия; результаты проверок ранее проведенных уполномоченным органом, затрагивающие деятельность Предприятия; обращения юридических и физических лиц, поступившие в Предприятия; иные сведения.

Основной целью деятельности рабочей комиссии является обеспечение соблюдения Предприятием и его работником законодательства РК о противодействии коррупции, а также мониторинг своевременной реализации мероприятий по противодействию коррупции.

Деятельность антикоррупционной рабочей комиссии возложена на отдел правового, кадрового и хозяйственного обеспечения, в связи с этим определены ответственные специалисты.

Все актуальные вакансии Предприятия публикуются на сайте www.enbek.kz.

Информация, публикуемая в объявлении для привлечения кандидатов, может содержать следующие сведения:

 сфера деятельности;

 наименование и характеристика;

 должности (основные функциональные обязанности);

− основные требования к кандидатам (набор необходимых профессиональных, психологических и управленческих способностей, опыт работы и др.);

 особенности условий труда.

Отдел правового, кадрового и хозяйственного обеспечения анализирует резюме кандидатов на соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности, проводит интервью, и в случае соответствия приглашает кандидатов на собеседования.

Кандидаты могут предоставлять дополнительную информацию, касающуюся их образования, опыта работы, профессионального уровня и репутации (копии документов о повышении квалификации, присвоение ученых степеней и званий, характеристики, рекомендации, научные публикации, иные сведения характеризующие их профессиональную деятельность, квалификацию).

Кандидаты, не соответствующие квалификационным требованиям, к участию в отборе не допускаются.

При появлении вакантных должностей руководителей в первую очередь рассматривается вопрос о повышении сотрудников того же структурного подразделения.

В случае соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности, руководителем структурного подразделения инициируется представление на перевод работника на вакантную должность либо данный кандидат участвует в конкурсе по отбору персонала на общих основаниях.

Решение о приеме на работу принимается на основании рекомендации участников собеседования. Собеседование проводится с участием руководителей соответствующих структурных подразделений.

Если кандидат рассматривается на руководящую должность, собеседование проводится с участием руководства Предприятия.

Вопрос наложения дисциплинарных взысканий и предоставления поощрений регулируется Трудовым кодексом РК и внутренними документами Предприятия.

Внутренний анализ по линии урегулирования конфликта интересов

В деятельности Предприятия конфликта интересов не имеется.

Политика определяет ситуации конфликта интересов, меры по их предупреждению и урегулированию, а также ответственность всех участников процесса управления конфликтом интересов.

Все сотрудники идолжностные лица Предприятия должны вести себя так, чтобы ни в отношении себя (или связанных с собой лиц), ни в отношении других не допускать ситуации, в которой возможно возникновение конфликта интересов, любой конфликт интересов между личными интересами и должностными обязанностями в Предприятии должен быть проинформирован/раскрыт и урегулирован в соответствии с Политикой.

В отношениях с контрагентами Предприятие с целью минимизации рисков вовлечения в коррупционную деятельность проводит комплексную проверку деловых партнеров, в том числе на предмет их благонадежности, наличия собственных антикоррупционных процедур, отсутствия конфликта интересов, призывает/приветствует их приверженность соблюдать принципы, отраженные в Политике в области антикоррупционного менеджмента, готовность включать в договоры антикоррупционные меры, оказывать содействие при расследовании случаев нарушения взаимных договоренностей.

Настоящей Политикой были возложены обязанности по мониторингу и регулированию конфликта интересов на руководителя отдела правового, кадрового и хозяйственного обеспечения.

Отсутствуют противоречия между регулятивными и контрольными функциями, отсутствуют факты конфликта интересов у работников объекта анализа при выполнении ими должностных функций.

Расходование и распределение финансовых средств Предприятия производится на основании утвержденного Плана развития Предприятия.

Организация бухгалтерского учета финансовой деятельности Предприятия осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, ведется контроль за экономным использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов и сохранностью имущества.

В ходе анализа не выявлено недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и административно-хозяйственного законодательства. Обеспечено соблюдение штатной, финансовой дисциплины, законность списания товарно-материальных запасов.

Государственными закупками Предприятия занимается главный специалист по государственным закупкам отдела бухгалтерского учета и планирования. Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленные ст. 6 Закона РК «О государственных закупках», соблюдены. Государственные закупки проводятся в соответствии с законом и правилами об осуществлении государственных закупок, на основании утвержденного приказа директора Предприятия и удостоверяются электронной цифровой подписью.

Коррупционные правонарушения в сфере государственных закупок не выявлены, но для полной защиты Предприятия от коррупционных действий будет проводит внутренний анализ коррупционных рисков. В случае выявления как самим Предприятием и органами, которые регулируют деятельность  по  осуществлению государственных закупок незамедлительно будут устраняться и проводится процедуры по укреплению законности на более ужесточенном уровне в рамках дозволенных Предприятию.

Иные вопросы, вытекающие из организационно –управленческой деятельности

           Предметом деятельности Предприятия являются научные исследования, коммерциализация результатов научной деятельности.

           Целью деятельности Предприятия является  осуществление  хозяйственной деятельности в области  прикладной научной деятельности, оценка и анализ религиозной ситуации в городе Алматы, а также  проведение разъяснительных работ.

            Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

1) участие и оказание содействия в работе по проведению мониторинга и анализа общественно-политической ситуации в городе Алматы с использованием количественных и качественных исследований.

2) исследование и анализ процессов в религиозной сфере, составление прогнозов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;                                                                         

         3) взаимодействие с научными, образовательными и исследовательскими организациями, учреждениями, неправительственными организациями и религиозными объединениями, национально-культурными центрами и другими юридическими и физическими лицами по вопросам организации и проведения научных и прикладных исследований в сфере религии;

          4) участие в оказании научно-методических, организационно-консультационных и информационных услуг членам ИРГ, институтам местного самоуправления и гражданского общества, обеспечивающим работу с населением по разъяснению по вопросам религий и противодействию экстремизму и терроризму;

5) анализ о состоянии и динамике социального развития, общественного мнения, массового сознания и проведения, характерных для различных социальных групп населения и территориальных общностей города Алматы в общественно-политической сфере и противодействия религиозному экстремизму и терроризму;

 

По результатам анализа выявлено следующее:

Предприятием не осуществляется работа в полном объеме по реализации направлений, предусмотренных Уставом. В соответствии с Уставом деятельности, не проводятся работы по исследованию и анализу процессов в религиозной сфере. В связи с чем, необходимо привести деятельности Предприятия в соответствие с его Уставом, либо откорректировать Устав внеся соответствующие изменения и поправки в согласовании с уполномоченным органом.

Обеспечение прозрачности и гласности деятельности

В рамках обеспечения прозрачности и гласности деятельности информация о деятельности публикуется на соответствующие порталы, сайты и информационные базы, в том числе:

- информация по государственным закупкам имеет общий доступ. На данном сайте публикуется годовой план государственных закупок, размещаются объявления и заключенные договора (goszakup.gov.kz);2

- информация по финансовой деятельности размещается на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности (gosreestr.kz);

- информация о деятельности Предприятия опубликовываются на сайтах и интернет страницах Предприятия;

- вся информация, требуемая в соответствии с Законом РК «O доступе к информации», своевременно размещается на корпоративном сайте.

Требования Закона РК «О доступе к информации» соблюдаются в полной мере.

Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц

Кодексом Республики Казахстан «Административный Процедурно-Процессуалный Кодекс Республики Казахстан» четко определены сроки рассмотрения обращений.

Как показал проведенный анализ, Предприятем до настоящего момента соблюдаются принципы законности при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, установленные Законами Республики Казахстан. Руководством Предприятия проводится соотвествующая работа по устранению причин и условий, способствующих нарушению Закона, проводится профилактическая работа с должностными лицами Предприятия в части соблюдения и правильного применения законодательства РК в своей деятельности при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков, проведенного в подразделениях Предприятия, не выявлены конфликты интересов, нарушений по государственным закупкам, просроченных обращений физических и юридических лиц, акты прокурорского надзора, судебные акты.

Рекомендации по итогу выявленных обнаружений в деятельности Предприятия:

Привести деятельности Предприятия в соответствии с его Уставом. Проводить систематическую работу по формированию антикоррупционной культуры, укреплению добропорядочности путем введения функций комплаенс-службы в деятельность Предприятия, осуществлять контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства и предупреждения коррупционных практик с особым акцентом на оценку рисков, предотвращение злоупотреблений, а также обучение сотрудников.

 

СОГЛАСОВАНО

Председатель рабочей группы                                                І. Мұхаметқали

 

Секретарь рабочей группы                                                        А. Исмагулова